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188比分直播:加強全十大博彩公司排名:建設和監管的意見(宿民發〔2019〕31號)
 日期:2019年04月09日   閱讀:  作者:本站原創

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宿民發201931

 

 

 

 

188比分直播:加強全十大博彩公司排名:建設和監管的意見

 

各縣區民政局,市屬各社會組織:

近年來,全十大博彩公司排名:不斷發展,在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面發揮了積極作用。為深化社會組織管理制度改革、提升社會組織服務能力、凈化社會組織發展環境,現就加強和規范社會組織管理提出如下意見:

一、加強和規范社會組織內部建設

1.健全社會團體法人治理結構。建立健全會員(代表)大會、理事會和監事會(監事)制度,實行決策、執行、監督分立。會員(代表)大會是社會團體的最高權力機構,會員數量少于200個的,應召開會員大會履行職權;會員數量多于200個的,可按一定比例在會員中選舉代表,組成會員代表大會,履行職權。社會團體應合理控制理事(常務理事)會規模和負責人數量,除特殊情況外,理事人數一般不超過會員(代表)人數的1/3,常務理事一般不超過理事人數的1/3,負責人數量一般為515人,社會團體秘書長一般為專職。

2.健全社會組織選舉制度。社會組織成立,由主要發起人負責選舉工作;社會組織換屆,由業務主管單位組織的換屆工作領導小組負責選舉工作。社會組織負責人、理事(常務理事)和監事人選,應廣泛征求會員意見,嚴格按照民主程序選舉產生。有30名以上的會員(代表)聯名舉薦,可獲得候選人資格。社會組織負責人人選,由業務主管單位黨組織、登記和管理機關初審后,報同級黨委非公經濟和社會組織工委審核。積極推動直接選舉和選舉表決事項采取無記名投票方式進行。社會組織進行改選換屆的會員(代表)大會、理事會須有符合法定人數的會員(代表)、理事出席方能召開,不得以通訊方式召開。會員(代表)大會閉會期間,社會團體根據會員數量的增加,在規定范圍內需適當增補負責人、理事(常務理事)的,由理事會選舉產生,并以適當方式向全體會員公告。主要發起人或理事會可差額提名候選人進行選舉。社會組織已延期1年仍不換屆的、社會團體負責人已達到規定的最高任職年齡或已滿兩屆的,不得再批準其延期換屆或超齡、超屆任職。社會組織換屆產生新一屆理事長(會長)(法定代表人)、監事(長)、副理事長(副會長)以及秘書長(選任制)后,無論是否發生人員、職務變動,均應按照相關規定,及時到業務主管單位及登記管理機關辦理負責人變更備案手續

3.加強社會組織意識形態管理。社會組織應當嚴格遵守法律、法規和國家政策,踐行社會主義核心價值觀,遵守社會道德風尚,增強做好意識形態工作的自覺性、主動性,創造性地做好宣傳思想工作,強化意識形態陣地的管理。提升新聞宣傳工作能力,在宣傳的過程中,堅持正確的政治方向和輿論導向,弘揚社會主義核心價值觀和正能量;宣傳黨和政府好政策,講述脫貧攻堅好消息,傳播公益慈善好聲音。要正確對待輿情,辦好自己的網站、報刊等媒體。按照中共中央辦公廳《188比分直播:加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》和《中共中央188比分直播:加強黨的政治建設的意見》等文件要求,將堅持黨的全面領導、黨建、社會主義核心價值觀等內容寫入社會組織章程。社會組織舉辦論壇、研討會、出版書籍、印制會刊等必須遵循重大事項報告制度,先報業務主管單位初審后,再報民政部門審批。要堅持意識形態工作常抓不懈,其開展情況將作為年度檢查、評先評優、社會組織評估的重要指標。嚴格實行意識形態工作“一票否決制”,對拒不落實意識形態工作任務、不把黨的建設工作和社會主義核心價值觀寫進章程的社會組織,年度檢查結論不得評定為“合格”等次,列入“社會組織異常名錄”;對出現反黨反社會言論及現象、發生惡劣意識形態事件的社會組織,年度檢查結論評定為“不合格”等次,列入“社會組織黑名單”;情節特別嚴重的要依法追究相關人員的責任。要強化“四個意識”(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識),確保全十大博彩公司排名:在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

4.健全社會組織民主運行機制。社會組織要以章程為核心,建立健全民主運行機制。章程明確的會員(代表)大會、理事(常務理事)會和監事會的職權,必須由會員(代表)大會、理事(常務理事)會和監事會民主決策,不得由個人專斷,更不能被個別人或少數人所利用或掌控。涉及社會組織人、財、物等重大事項的決策,要經過民主程序,建立科學決策制度,不得以舉手或鼓掌方式進行表決。推行監事會制度,逐步形成權力機構、執行機構、監督機構合理分工、互相監督、有效制衡的內部法人治理結構。

5.嚴格執行社會團體會費管理規定。社會團體制定或修改會費標準必須經會員(代表)大會(應當有2/3以上會員或者會員代表出席)采取無記名投票方式,經出席會員或者會員代表1/2以上表決通過確定(會議投票原始材料須留存檔案),會費收支情況每年必須向會員公布。任何單位和個人不得強制他人和單位加入社會團體,不得借行政行為搭車收費、攤派會費、派捐索捐、強拉贊助。會費標準額度應當明確,不得具有浮動性。會費制定不合理的、標準過高的,要及時進行整改,切實減輕企業負擔。社會團體會費票據申領、發放、保管、使用、繳銷等管理,要按照《財政票據管理辦法》等有關規定執行。建立信息互通機制,把票據管理情況作為監管的重要內容,依法對違規使用會費票據的行為作出處理。

6.加強社會組織財務管理。嚴格按照《民間非營利組織會計制度》規定開展財務管理,財務收支必須全部納入單位法定賬戶。社會團體分支(代表)機構不得開設銀行基本賬戶,發生經費往來必須納入社會團體法定賬戶統一管理。承接政府職能轉移的經費,要專款專用。社會組織各項收入除用于組織管理成本和其他合理支出外,應當全部用于章程規定的非營利性事業。財務人員應持證上崗,會計不得兼任出納,社會組織負責人直系親屬不得擔任會計、出納。社會組織要按規定進行年度審計、換屆審計和法定代表人離任審計,在向業務主管部門和登記監管部門報告前,將審計結論向會員(代表)大會或者理事會、監事會(監事)報告。

7.加強社會團體分支(代表)機構管理。社會團體設立分支(代表)機構必須按照章程規定履行民主程序。分支(代表)機構設立的標準應該統一,不得設立與該社會團體宗旨、業務范圍無關的分支機構或活動內容、承辦事項與該社會團體無關的代表機構,不得在分支(代表)機構下再設立分支(代表)機構,不得設立地域性的分支機構,不得以設立分支(代表)機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費等,分支(代表)機構在外活動應當使用全稱。社會團體要切實加強對其分支(代表)機構的監督管理,在年度工作報告中將其分支(代表)機構有關情況報業務主管單位和登記管理機關,接受年度檢查。

8.落實重大事項報告制度。社會組織換屆、年會、培訓、聯誼交流、展覽會、研究成果、出版書籍、會刊、涉外事宜等情況,應當按照《宿州十大博彩公司排名:重大事項報告制度》和章程規定,履行內部工作程序,填寫《宿州十大博彩公司排名:重大事項備案表》, 經業務主管單位(行業管理部門)審查同意后,提前15個工作日向登記管理機關備案;直接登記的社會組織開展重大事項前,需如實填報《宿州十大博彩公司排名:重大事項備案表》,提前15個工作日直接向登記管理機關備案。

9.建立完善社會組織信息公開制度。社會組織要主動公開年度工作和財務工作報告;要向社會公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、承接政府職能轉移和購買服務情況等。全市性社會組織要逐步建立自身的官方網站進行信息公開,自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾監督。鼓勵社會組織建立和完善信息平臺,不斷豐富信息公開內容,擴大信息公開范圍。

二、加強和規范社會組織監督管理

10.嚴格社會組織登記審查和年度檢查。社會組織的發起人(或發起單位)和擬任負責人在該行政區域的相關行業、學科、專業和領域應具有權威性和代表性。行業協會商會應由該行業或區域的龍頭企業發起,發起單位應具有一定的社會公信力。行業協會商會一般不吸收個人會員。社會組織法定代表人一般由會長(理事長)擔任。社會團體的法定代表人應簽署不兼任其他社會團體法定代表人承諾書。對直接登記范圍之外的社會組織,繼續實行登記管理機關和業務主管單位雙重負責的管理體制。依法開展年度檢查,對不參加年檢或年檢不合格的社會組織依法進行相應行政處罰,對一年未參加年檢的給予警告行政處罰;對連續兩年不參加年檢或年檢不合格的社會組織依法予以撤銷登記行政處罰

11.有序規范退出機制。對社會組織完成章程規定的宗旨、自行解散、分立合并、依法被撤銷及其他原因終止的,應辦理注銷登記;對嚴重違反國家有關法律法規的社會組織,要依法吊銷其登記證書;依法查處社會組織違法違規行為和非法社會組織;依法整頓長期不開展活動、不履行章程宗旨、不接受職能部門依法管理的社會組織,對無法正常開展活動的社會組織,通過負責人約談、績效評估、社會公示等程序,引導其進入注銷程序。

12.規范社會組織評比達標表彰活動。會組織要按照法律法規辦理登記、備案事項,嚴格按照章程開展各項活動。不得違反規定設立評比達標表彰項目進行收費,要遵守《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》,未經批準,不得擅自開展評比達標表彰活動。嚴禁以各種方式強制企業或者個人入會、攤派會費、派捐索捐、強拉贊助;不得利用政府職能部門影響或者行政資源牟利,不得在評選前后直接或變相收取各種費用,不得利用所掌握的會員信息、行業數據、捐贈人和受贈人信息等不當牟利;社會團體依法所得不得投入會員企業進行營利。在開展涉外活動時,要按照外事制度,嚴格履行報批手續。

13.加強社會組織信用體系建設。根據《社會組織信用信息管理辦法》規定,依據社會組織失信情形,將未按照規定時限和要求向登記管理機關報送年度工作報告參加年度檢查等情形列入活動異常名錄;將被登記管理機關作出吊銷登記證書、撤銷登記決定等情形列入嚴重違法失信名單。被列入活動異常名錄滿2年的社會組織,將其移出異常名錄,列入嚴重違法失信名單。行業協會商會均要簽署誠信承諾書、研究制定自律公約,鼓勵設立專門的誠信自律工作機構。

14.嚴格規范領導干部兼職。按照市紀委等五部門《188比分直播:印發〈宿州市188比分直播:從嚴控制和規范管理黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的實施辦法〉的通知》、市委組織部等三部門《188比分直播:進一步規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》等文件要求,從嚴控制領導干部在社會組織兼職,不符合規定的一律不予審批,沒有組織部門兼職批文的一律不予登記、備案。確因工作需要,經批準可兼任一個社會組織職務,但一般不批準或推薦現職干部到與本人本職工作無關的社會組織兼職;經批準兼任社會組織職務的,不得以個人名義發起成立新的社會組織或兼任境外社會組織職務。兼職期間要發揮好政治把關、經驗指導、業務傳授等方面的作用,促進社會組織健康有序發展。不得利用個人影響要求黨政機關、企事業單位和社會組織提供辦公用房、車輛、資金等;不得以社會組織名義違規從事營利性活動;不得強行要求入會或違規收費、攤派、強制服務、干預會員單位生產經營活動等。兼職期間不得領取社會組織的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益,不得領取各種名目的補貼等。

15.推進社會組織政社分開。支持社會組織依法按章,獨立自主開展活動,黨政機關和企事業單位要從職能、機構、工作人員、資產和財務等方面與社會組織脫鉤,切實解決行政化傾向嚴重等問題。行業協會商會和工商經濟類的聯合性社會團體,一般只吸收企業會員,秘書長可通過聘任或向社會公開招聘等方式產生。現職公務員和具有行政管理職能的事業單位工作人員以及退休后三年內的退休人員,不得在行業協會商會、工商經濟類的聯合性社會團體和社會服務機構兼職。

16.規范政府職能轉移和購買服務。各級政府部門向社會組織轉移職能需依法按規定程序辦理后方可實施。按照政府購買服務規定的方式和程序,將可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項,交由具備條件的社會組織承擔。加強政府向社會組織購買服務的績效評價,每年按時向社會公布社會組織名錄和信用記錄,對守信社會團體予以支持激勵,對失信社會團體予以限制或禁止。

17.推進社會組織等級評估。加強社會組織等級評估規范化、制度化建設,完善各類社會組織評估指標體系和評估工作辦法,采取政府購買服務的方式建立第三方評估機制。動員社會組織積極參加評估,擴大評估工作覆蓋面,注重評估結果運用,通過評估工作促進社會組織規范化建設和能力提升。建立評估與年檢、執法聯動機制,對內部制度不健全、作用發揮不明顯的社會組織,責令其限期整改;對違法違規的社會組織,依法予以查處;情節嚴重的,依法撤銷登記。

18.推行社會組織抽查審計。按照民政部《社會組織抽查暫行辦法》要求,民政部門開展定期抽查和不定期抽查,采取書面檢查、現場檢查或委托第三方專業機構,按照不低于4%登記注冊社會組織數目進行抽查審計。檢查內容主要包括社會組織的年度報告、信息公開、內部治理、財務狀況、業務活動等情況。也可以根據實際情況,合法合理確定其他檢查內容。社會組織應當配合檢查工作,接受詢問,如實反映情況,并根據檢查需要,提供相關材料,不得以任何形式阻礙或者拒絕檢查。

    19.規范行業協會商會涉企收費。一是加強行業協會商會會費管理。行業協會商會收取的會費,應當主要用于為會員提供服務及開展業務活動等支出,嚴禁只收費不服務。會費應設立專賬管理,向會員公布年度收支情況并自覺接受監督。行業協會商會分支(代表)機構不得單獨制定會費標準。二是嚴格行業協會商會行政事業性收費管理。行業協會商會依據法律、行政法規等規定代行政府職能并收取的費用,應當納入行政事業性收費管理。收費項目和標準應當嚴格履行審批手續后確定,不得擅自增加收費項目、提高收費標準。三是規范行業協會商會經營服務性收費。行業協會商會應按照法律法規188比分直播:經營者義務的相關規定和自愿有償服務的原則,在宗旨和業務范圍內開展經營服務性活動。對政府定價管理的,嚴格執行價格主管部門制定的收費標準;對實行市場調節價的,按照公平、合法、誠實守信的原則,公允確定并公開收費標準,提供質價相符的服務。行業協會商會不得強制服務并收費。四是降低行業協會商會偏高收費。行業協會商會要適當降低偏高會費和其他收費標準,減輕企業負擔,將國家減稅降費惠民政策落到實處。要合理設置會費標準,一般不超過4級。行業協會商會要全面梳理服務項目收費情況并向社會公開。

三、完善保障措施

20.加強組織協調。民政部門將社會組織規范化建設發展工作作為當前創新社會治理、推動社會建設的一項重要工作來抓。積極協調相關職能部門形成合力,在社會組織登記管理、信用體系構建、職能轉移、監督執法等方面加強溝通,推進任務各項落實,不斷提升我十大博彩公司排名:科學發展水平。

21.加強社會組織黨建工作。落實市委辦公室《188比分直播:加強社會組織黨的建設工作的實施意見(試行)》,發揮社會組織黨組織的政治引領作用,推動“三會一課”、“主題黨日”等制度化。強化社會組織黨建工作“三個同步”機制。一是在登記成立社會組織時,同步采集黨員信息,條件具備的,按照黨章規定建立黨組織;二是在社會組織年度檢查工作中,同步檢查黨建工作情況,對黨建工作開展不及時、不到位的,下發整改通知書,對整改落實不到位的,年檢不予合格;三是在社會組織等級評估工作中,黨建工作作為評估重要指標之一,同步列入社會組織等級評估考核體系。引導社會組織結合自身特點開展助力脫貧攻堅、參與文明創建、環境保護治理等各項公益活動凡是有正式黨員3名及以上的社會組織,要按照《黨章》規定和便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求,建立黨組織。正式黨員不足3人的,可本著“業務相近、地域相鄰”的原則實行歸口管理,有業務主管單位的在業務主管單位指導下成立支部或聯合支部;直接登記和脫鉤后的行業協會商會在綜合黨委領導下,就近與同一業務指導單位的其他社會組織聯合建立黨支部,努力實現社會組織黨組織全覆蓋。

22.加強管理隊伍建設。加強社會組織管理信息化建設,推動社會組織信息化管理平臺建設,運用信息化手段,加強社會組織登記、年檢等管理。根據社會組織管理服務工作的需要,主動協調財政部門安排和落實社會組織登記、管理、評估、執法等專項經費,配備必要的登記管理執法人員和執法設備,加強管理隊伍的思想作風、素質能力建設,努力提升社會組織管理服務水平。

                     

      

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